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湖南通道乡村公路建设被指违法转包 农民成为修路包工头
2018-10-17 21:32:42 来源:华夏早报-灯塔新闻 编辑:贺强

导读:此类没有资质和经验的农民成为公路建设包工头的行为,在通道县不在少数,而该县大多数乡村公路改造项目都存在违法转包。

      华夏早报讯(灯塔新闻记者 阳杨)几年前,湖南省通道县的农民夏必英被人喊着一起投资乡村公路改造工程,本以为能赚点钱的夏必英后来才发现,她被合伙人骗了,夏必英的投资款被合伙人借鸡生蛋,项目开工后,夏必英被踢出局外。而夏必英本来就是一个农民,从来没有从事过公路建设。

​       记者调查发现,此类没有资质和经验的农民成为公路建设包工头的行为,在通道县不在少数,而该县大多数乡村公路改造项目都存在违法转包。
 

​       农民投资57万元成了公路建设包工头

​       事情还得从几年前说起,当时的夏必英,在通道县城开了一家电器店,通过多次购买电器,一个叫吴昌涛的顾客和她认识了。两人认识一年之后,吴昌涛多次找夏必英,希望与她合作投资承包通道县乡镇公路建设。最终,夏必英在吴昌涛的劝说下,由她投资和吴昌涛一起搞工程。

​       通过送礼之后,吴昌涛从湖南湘达路桥建设有限公司手中拿下通道县交通基础设施建设项目(二期)B11标段(以下简称B11标),工程总价为250万元,负责通道县陇城镇坪阳至横溪公路改造工程。

​       记者在2017年8月14日签订的B11标施工合同中看到,该工程发包方为通道县县到乡镇公路改造有限责任公司,承包方是湖南湘达路桥建设有限公司(以下简称湘达路桥),而吴昌涛和夏必英,是在湘达路桥转包到的B11标。

​       该工程从2017年11月进场到现在,至今还没有完工,也没有结算任何款项。所有的材料、工人工资等费用都是夏必英一人垫付的,包括部分送礼开支,一共垫付57万余元。

​       “我从来没有接触过公路建设,很多技术要求我都不懂,找吴昌涛也不告诉我,所以B11标的工程进展非常缓慢。”夏必英说。

​       夏必英告诉记者,由于自己不懂公路工程建设,通道县交通运输局一位退休的领导曾主动找到她,愿意出任技术指导,将B11标建设完毕。“后来遭到通道侗族自治县交通运输局党委专职副书记、农建办主任吴向乐的阻止。吴向乐曾经放话,要让我的B11标拖个八年十年。”夏必英说。
 

​       投资88万多元拿新工程 却被合伙人撇开

​       夏必英告诉华夏早报-灯塔新闻,就在B11标缓慢建设的同时,吴昌涛又提出,B11标工程总价太少,想去运作一条工程总价更高的路来修。

​       吴昌涛将目标放在了同为通道县乡镇公路改造的另外一条路A71标上。这个工程也是湖南湘达路桥建设有限公司中的标。

​       于是,夏必英到湘达路桥怀化分公司交了A71标的40万元转让费,吴昌涛又从夏必英手中拿了30多万用于送礼。

​       吴昌涛后来告诉夏必英,这30多万元都送给了上面。至于送给哪些领导,吴昌涛并没有详细告诉夏必英。

​       “为了运作A71标,吴昌涛还陆续从我手中拿走18万余元用于购买送礼的烟酒。”夏必英透露,为了承包到A71标,她前前后后投资了88万多元,而吴昌涛根本就没有投资一分钱。

​       把钱交给吴昌涛之后,夏必英依然带领工人在此前的B11标开工建设。此时的夏必英,还以为吴昌涛还在运作A71标。

​       后来,夏必英才偶然得知,吴昌涛早就在A71标开工建设了,该标段工程总价1600多万元,当地很多从事工程建设的人都知道吴昌涛在开工,只是瞒着夏必英。

​       于是,夏必英前往讨要说法,后来湘达路桥怀化分公司驻通道的联络人唐某出面,吴昌涛将夏必英投资在A71标的钱还给夏必英,夏与A71标再无任何关系,B11标归夏一个人所有。

​       对于此事,湘达路桥工作人员唐某在接受华夏早报-灯塔新闻采访时予以确认,当时是由他协调处理此事的。

​       对于吴昌涛的身份,唐某表示,吴只是湘达路桥聘请协调当地关系的工作人员。

​       虽然A71标投资的钱要回来了,但没有夏必英之前投资的钱,吴昌涛也不可能拿到A71标,“除开退还A71标的投资款,就给了4万元利息做补偿。”夏必英说。
 

​       通道县乡镇公路建设多为违法转包

​       夏必英告诉记者,自己对道路建设她一无所知,她只是一个下岗创业后有点积蓄想投资的普通老百姓。对于吴昌涛在合作后她才知道,吴昌涛也是一个不懂道路工程建设的当地农民,“一直在外打工近些年才回来。”

​       记者了解到,通道县众多乡镇公路建设工程中,大多负责具体施工的包工头都是像夏必英和吴昌涛一样没有任何经验和资质的农民。

​       而这些农民,都是在正规的路桥公司承包后,再从路桥公司转包出来的工程。

​       早在2014年8月4日,住房城乡建设部就对工程施工转包和违法分包制定了相关管理办法。记者在住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》中看到,该办法第五条规定,存在下列情形之一的,建设单位将工程发包给个人的,建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的均属于违法发包。

​       而该办法第七条还规定,施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的,施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的,都属于转包。

​       对此,记者采访了通道县交通运输局党委专职副书记、农建办主任吴向乐,他称,对于B11标段层层转包的情况自己并不知情,“我们只跟公司打交道,一旦发现发现公司有转包情况将对公司进行处理。”

​       “对于这样的情况,通道县交通运输局农建办一直不处理,不知道是什么原因,这样的做法,修路的质量如何得到保证?确实让老百姓很担心。”夏必英表示。

​       华夏早报-灯塔新闻将继续关注此事,发回最新报道。

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